全省首次“试水”环评审批告知承诺制改革,首创成立由官方河长、企业负责人、社会组织和志愿者队伍、民间河长等组成的“河长联盟”,金鸡湖及周边区域水环境综合治理项目获水利部“数字孪生流域建设先试先行”……园区开发建设30周年之际,苏州工业园区生态环境局晒出成绩单,全面展示园区建区以来生态文明建设成效。
开发建设30年来,园区坚持“一张蓝图绘到底”,持续推动生产、生活、生态融合发展,着力营造宜居宜业环境,高质量发展不断迈上新台阶。园区成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一。先后获评首批国家生态工业示范园区、国家循环经济试点园区、首批国家低碳工业园区试点、首批国家绿色园区、国际能源互联网示范园区、国家首批碳达峰试点园区等;建成全国首个市场化碳普惠交易体系,绿色低碳循环发展案例成功入选《习近平经济思想指导实践案例丛书(第一辑)》,入选首批全球可持续发展目标示范区50强,成为能耗低、生态优、环境美的绿色发展工业园区示范样板。
【新闻背景】
苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的首个合作项目,1994年2月经国务院批准设立,同年5月启动实施。开发建设30年来,园区坚持“一张蓝图绘到底”,持续推动生产、生活、生态融合发展,着力营造宜居宜业环境,高质量发展不断迈上新台阶。在国家级经开区综合考评中实现“八连冠”,跻身科技部建设世界一流高科技园区行列,被誉为“中国改革开放的重要窗口”。
良好的生态环境质量是园区经济社会高质量发展的重要支撑,是最普惠的民生福祉。自1994年开发建设以来,苏州工业园区始终坚持“生态立区、环境立区”的发展思路,在经济社会快速发展的同时,生态环境质量全面提质、稳定向好,数字是最有力的注脚。
为保障和改善园区环境空气质量,自1999年建设第一个空气自动监测站以来,园区提前规划布局监测站点,于2014年提前完成园区各板块空气质量自动监测全覆盖,比行政区域调整提前了4年。目前,园区共设有2个空气国控考核点、4个乡镇考核点和2个限值限量空气自动站点。园区在空气质量监测方面极具前瞻性,2009年就开始实施PM2.5等国标参数的自动监测,比国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的发布与实施分别提前了3年与7年。园区于2012年设立空气自动监测超级站项目,通过整体布局、分步实施的方式,2014年完成青剑湖超级站的整体建设,为江苏省第一个县级超级站。
为定量、直观地掌握湖库和河道水环境状况及水质污染区域空间分布特征,有效推动精准施策、系统治水,自1998年起,园区根据每年考核断面要求,开展重点水体水环境质量监测工作。至2019年,园区已逐步构建起覆盖228个水体实测310个断面的地表水环境质量监测网络。遵循“系统治理、区域治理、生态治理、长效治理”的原则,园区确定以控源截污为基础,以活水畅流、出入湖河道整治、水生态修复、智慧管控为手段的“五位一体”总体规划方案。开展控源截污深化措施,构建覆盖园区278平方公里范围的生活污水治理体系。
苏州工业园区始终秉持人与自然和谐共生的理念,将生物多样性保护作为生态文明建设的重要内容,通过积极探索、先行试行,推动生物多样性保护取得显著成效。自2012年开始,园区连续开展多个领域生物多样性调查。2019年,园区成为江苏省生物多样性本底调查试点地区。2022年,园区在全省率先启动第三轮全域生物多样性调查和水生态调查评估。在卫星影像解析的基础上,结合生物多样性调查数据,计算出2022年园区生态质量(EQI)指数为51.11,在生态质量分类中属三类。调查形成的园区生物多样性本底状况基础数据,为普及公众生态意识、优化城市规划布局提供了基础资料和技术支撑。
【成效说话】
生态立区:环境质量持续向好
良好的生态环境质量是园区经济社会高质量发展的重要支撑,是最普惠的民生福祉。在经济社会快速发展的同时,园区生态环境质量全面提质、稳定向好,数字是最有力的注脚。
2023年,园区空气质量优良天数比例为81.1%,较2013年提升了20.3个百分点,自2019年以来连续5年达到80%以上;金鸡湖、独墅湖水质明显改善,年均水质历史首次达到Ⅲ类标准,水质状况良好;园区饮用水源地水质达标率100%,自2016年以来连续8年水质年均值符合Ⅲ类标准限值。
产业强区:企业环境绩效逐步提升
园区科学精准地发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用,加快推动生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化,持续推进产业绿色化和绿色产业化,积极探索产业高质量发展和生态环境高水平保护双赢的新路径。在严格项目环保准入、主导产业改造提升、环保基础设施建设等方面,以绿色发展的新成效持续激发新质生产力,不断培育发展新质生产力的新动能。
2023年,园区单位GDP二氧化硫排放量0.014吨/亿元、化学需氧量排放量0.182吨/亿元、用水量5.33立方米/万元、碳排放强度0.357吨/万元,绿色发展各项指标连续多年位居国家级经开区首位。
创新兴区:环境管理体系不断完善
园区始终大力弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”精神,将环境管理创新作为解决环境问题的突破口,针对园区产业高度密集、产城深度融合、环境质量诉求不断增加等特点,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。园区每年派出有经验的环保管理人员和专业人才赴新加坡培训,在学习、借鉴、消化、吸收的基础上,努力做到“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”,切实发挥了探路、引领和示范的作用。
【历程演变】
建区30年来,园区的生态环境保护大致经历了三个阶段:
1994—2003年:找准标杆,对标学习
这一阶段,园区充分发挥中新合作优势,坚持自主地、有选择地从新加坡等发达国家和地区借鉴环境管理经验,初步建立了以环境规划为龙头,以环境基础设施建设为重点,兼顾源头控制与全过程治理的环境保护体系,营造了良好的投资环境和人居环境。
2004—2012年:消化吸收,融合创新
这一阶段,以启动国家生态工业示范园区创建为标志,园区更加注重生态环境保护,在中外环境管理理念的交融、碰撞中形成自己的特色,着力解决环境管理工作中面临的新课题。
2013年至今:敢为人先,示范引领
这一阶段,园区在巩固国家生态工业示范园区创建成果的基础上,进一步确立了以生态文明建设为核心的发展目标,以颁布实施《关于加快推进苏州工业园区生态文明建设的实施意见》为标志,敢于解放思想、敢于创新突破、敢于创新体制机制,在工业园区绿色发展方面实现从“跟跑”到“领跑”、从“试验”到“示范”。
站在新的历史起点,担负新的历史使命。园区将以习近平生态文明思想为指引,大胆实践、不断创新,按照“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求,将中国工业园区环保新道路的探索推向一个新的阶段,为中国工业园区的绿色发展贡献“园区经验”。通过加快发展新质生产力,不断用生态“含绿量”提升发展“含金量”,为高质量建设开放创新的世界一流高科技园区注入新动能、塑造新优势。(苏报融媒记者惠玉兰通讯员孔令楠/文苏州工业园区生态环境局供图)